廣州市人大常委會會議上,市長陳建華報告成績單——
廣州市人大常委會第四十一次會議昨日召開,市長陳建華作半年政府工作報告。在經濟下行的大環境下,上半年全市地區生產總值8285.27億元,同比增長8.1%;環境空氣質量達標天數156天,增加18天,PM2.5平均濃度下降26.4%。不過,“三駕馬車”增速都創近年來新低,三大支柱產業增長乏力。
陳建華表示,下半年將加快南沙自貿區建設,打造新的增長極;完成區劃調整,公布第二批政府部門權責清單;確保廣佛線燕崗到西朗段、廣州至高明高速公路廣州段等11個項目年底前建成。
GDP增速高于京滬低于深津
陳建華說,圍繞年初人代會確定的目標任務,上半年市政府著力“穩增長、促改革、調結構、惠民生、增后勁”,民生社會事業扎實推進,主要經濟指標趨穩向好。今年上半年,廣州全市地區生產總值8285.27億元、同比增長8.1%,一般公共財政預算收入628.3億元、增長6.1%,居民消費價格漲幅1.5%,城鎮登記失業率2.4%。
對比年初政府工作報告中設定的目標,新快報記者發現,一般公共預算收入未能完成目標(預期為10%),而像GDP、投資、消費、出口增速都達到或超過年度目標。其中GDP8.1%的增速,比全國、全省增速分別高1.1和0.4個百分點,比年度目標高0.1個百分點。與國內主要城市橫向對比,上半年廣州GDP增速高于北京、上海、蘇州,低于深圳、天津、重慶。
空氣質量達標天數為86.2%
陳建華在報告中介紹,今年上半年,通過開展大氣污染綜合防治,全市環境空氣質量達標天數156天,增加18天,達標天數比例為86.2%,同比上升9.5個百分點;PM2.5平均濃度為39微克/立方米,下降26.4%。
他還介紹了今年掛牌的南沙自貿試驗區“成績單”:對內外資項目均統一實施負面清單管理制度,130多家內外資企業(項目)完成備案;推行“一口受理”企業注冊登記新模式,實行“電子營業執照”和“一照一碼”改革,啟動與港澳律師合伙型聯營試點,組建國際航運仲裁院……在自貿試驗區利好帶動下,南沙新設立企業大幅增長201%。
此外,今年上半年,市本級財政投入25.8億元用于十件民生實事,工作進度總體過半,其中提高特殊人群救助水平、新增城中村視頻監控工作已經完成。
三大支柱產業增速低于前4年平均值
在13頁的報告中,陳建華用了1頁談當前存在的困難和問題。陳建華坦言,當前廣州發展面臨五個方面困難和挑戰:一是經濟下行壓力依然較大;二是產業轉型升級步伐尚需加快;三是創新能力亟待提高;四是城市綜合承載力有待提升;五是營商環境仍需改善。
其中在談到經濟下行壓力時,他說:工業投資大項目少,增速較慢,總量偏小;三大支柱產業產值增速低于前4年10.6%的平均值,35個工業分類中有11個行業總產值下降,帶動力減弱;商貿業增速回落明顯,批發和零售業商品銷售總額增速低于近4年平均水平,37家銷售額超50億元的企業,有13家銷售額下降。
市發改委提供的上半年國民經濟報告進一步透露,上半年三大支柱產業產值增長7.2%,遠低于“十一五”的19.4%和“十二五”前4年的10.6%。工業增長后勁不足,上半年工業投資僅占全市投資的13.1%,低于“十一五”的20.9%和“十二五”前4年的15.1%。今年投資規模超億元的工業項目同比減少45個。制造業新登記戶數(內資)和新增就業人數同比分別下降9.8%和14%。
下半年將完成區劃調整
對于上述問題,陳建華表示,要正視問題、倍加努力,認真加以解決。下半年,將集中力量推進156個年度重點建設項目,實現投資約1180億元,帶動全社會固定資產投資提速;加快南沙自貿試驗區建設,推動新制度、新政策、新模式落地生效,打造新的經濟增長極。完成行政區劃調整。實施現代服務業和先進制造業“雙輪驅動”戰略,出臺加快發展生產性服務業、總部經濟三年行動計劃。全面兌現十件民生實事,建成1.37萬套保障性住房。
而市發改委的國民經濟報告則進一步透露,下半年將確保廣佛線燕崗到西朗段、廣州至高明高速公路廣州段等11個項目年底前建成,爭取軌道交通六號線二期、廣州港南沙港區三期等在建項目形成較大投資增量。出臺加快重點領域投融資體制改革實施意見,建立完善政府和社會資本合作(PPP)項目庫,加快推出一批政府與社會資本合作項目。加快空港跨境電商試驗園和南沙跨境電商孵化器建設,力爭新設3-5家跨境電商展示體驗(交易)中心。
同時,深化行政審批制度改革,完成行政審批備案事項目錄修訂,公布第二批政府部門權責清單。出臺實施建設市場化法治化國際化營商環境三年行動方案。
此外,全力打造國際航運中心,出臺實施加快建設國際航運中心三年行動計劃,加快推進南沙港三期、四期和郵輪母港等一批港口基礎設施建設。爭取年內增開5條水上“穿梭巴士”支線,建設10個無水港。落實廣州“港口城市聯盟”計劃,加強與22個聯盟港口的經貿合作,力爭年內新增15條國際航線。抓緊實施南沙“超級中國干線”項目,實現香港機場與南沙保稅港區物流園區一站式空陸聯運。
